Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
Вместе с тем, на практике нередко встречаются случаи, когда организации при взимании средств по коммунальным услугам начисляют новым нанимателям, собственникам жилых помещений образовавшиеся задолженности предыдущих жильцов.
Начисление задолженностей по коммунальным услугам на жильцов, не имеющих к данным долгам никакого отношения, не допустимо.
Споры по взысканию задолженностей организациями, предоставляющими те или иные коммунальные услуги с граждан, юридических лиц должны разрешаться в гражданско-правовом порядке через суд.